За 2025 – 2026 года в суды начали поступать исковые заявления Инспекции по охране объектов культурного наследия и администраций муниципальных образований к гражданам, являющимся собственниками объектов недвижимости, отнесенных к объекта культурного наследия. Истцы требуют от владельцев провести работы по сохранению памятников истории и культуры.

Постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 года №598 на территории Костромской области были определены и приняты под государственную охрану объекты культурного наследия регионального значения, к которым отнесены в том числе и жилые дома.

Это сделано для сохранения объектов, имеющих историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность, и представляющих уникальность для всего народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) - одна из приоритетных задач у органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Все такие объекты регистрируются в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, который ведет Минкультуры РФ, каждый под своим номером.

Впоследствии, приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, утверждается Охранное обязательство, в соответствии с которым собственнику или иному законному владельцу объекта за свой счет необходимо провести ряд конкретных мероприятий, в целях сохранения объекта культурного наследия.

В Охранном обязательстве устанавливается срок для выполнения каждого вида работ, по истечении которого в рамках выездной проверки составляет акт о выполнении работ, или неисполнении Охранного обязательства.

Если работы не выполнены в полном объеме, орган местного самоуправления обязан обратиться в суд с понуждением владельца объекта провести комплекс необходимых работ.

В Чухломском районном суде Костромской области только за один год рассмотрено 12 гражданских дел по таким искам.

Истцы обращались с требованиями о сохранении следующих объектов культурного наследия регионального значения на территории Чухломского муниципального округа: 

«Дом, в котором жил Герой Советского Союза А.А. Яковлев», 1930-е гг. (г.Чухлома, ул.Яковлева, д.9),

«Здание чайной Я.А. Гусева, где собирался социал-демократический кружок молодежи, 1905-1907 гг.» (г.Чухлома ул.Луначарского, д.10),

«Кладбищенская сторожка», кон. XIX в. (г.Чухлома, ул.Свободы, д.34)

«Чайная Большаковых» сер.ХIХ в. (г.Чухлома ул.Советская, д.8)

«Ансамбль, нач. ХХ в.: Дом при детском приюте» (г.Чухлома, ул.Калинина, д.62)

«Лавка Ильичева и Пенькова» 2 пол ХIX в. (г.Чухлома, ул.Советская, д.12),

«Дом жилой», 2-пол. XIX в. (г.Чухлома, ул.Октября, д.1),

«Дом жилой», кон. XIX – нач.XX в. (Чухломский район, с.Судай ул.Гусева, д.48),

«Дом жилой», нач. ХХ в. (Чухломский район, с.Судай, ул.Гражданская, д.12),

«Дом жилой», кон. XIX – нач.XXв. (г.Чухлома ул.Ленина, д.14),

«Дом жилой», кон. ХIХ в. (г.Чухлома, ул.Ленина, д.12),

«Дом жилой», сер. ХIХ в. (г.Чухлома ул.Ленина, д.11),

Суд в своих решениях разъясняет, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено бремя собственника нести расходы на содержание принадлежащего ему имущества, независимо от того, является ли такое имущество объектом культурного наследия, и обязан осуществлять расходы на его содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен Федеральным законом от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Статьей 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте. Обязанность по установке таких надписей возлагается на собственников объекта. При этом, изначально разрабатывается проект (макет) информационной надписи на Объект, который согласовывается с Инспекцией культурного наследия Костромской области, и только после этого устанавливается на объект.

В части организации и проведении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, суд указал следующее.      

Государственная охрана объектов культурного наследия подразумевает под собой комплекс мер, направленных на предотвращение повреждений, разрушений или уничтожения, изменения облика, нарушений установленного порядка их использования, предотвращения других действий, причиняющих вред объектам культурного наследия, а также в целях защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.

Работы по физической сохранности и сохранение ценности объекта предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта для современного использования. Также такие работы могут включать в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы.

Все работы проводятся на основании задания и разрешения, выданных Инспекцией по охране объектов культурного наследия, и согласованной с ними же проектной документацией.

При этом, суд указал, что отсутствие финансирования на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не снимает с собственника (законного владельца) обязанности по проведению работ по сохранению такого объекта, так как прямо предусмотрена действующим законодательством об объектах культурного наследия.

По объектам культурного наследия, расположенным на территории Чухломского муниципального округа (указанным выше), гражданские дела уже рассмотрены, исковые требования удовлетворены и на ответчиков возложены обязанности:

- провести обследование объекта культурного наследия организацией, имеющей лицензию на осуществление такой деятельности, по результатам которого организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия с Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области,

- организовать выполнение таких работ, а также сдачу по акту приемки,

- установить на объекте культурного наследия информационную надпись, соответствующую определенным требованиям, и согласованную с Инспекцией по объектам культурного наследия Костромской области. 

Учитывая, что процедура выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения требует значительных временных и финансовых затрат собственника объекта культурного наследия, установлен срок в 2-3 года (для каждого требования в отдельности) для проведении мероприятий в соответствии со статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ в целях исполнения судебного решения.

В случае наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу отсрочки исполнения решения суда с представлением соответствующих доказательств.